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    『行業(yè)要聞』地方政府將承擔地方政府債券全部償還責任

    點擊數(shù):2848 時間:2016-11-22

      財政部14日消息,近日,國務院辦公廳印發(fā)《地方政府性債務風險應急處置預案》(以下簡稱《預案》)。同時,經(jīng)國務院批準,財政部還印發(fā)了《地方政府性債務風險分類處置指南》。根據(jù)《預案》和《指南》,我國將建立地方性債務風險分級響應機制,實施債務高風險地區(qū)財政重整。《預案》還明確,地方政府依法承擔地方政府債券的全部償還責任,中央實行不救助原則,省級政府對本地區(qū)政府性債務風險應急處置負總責,省以下地方各級政府按照屬地原則各負其責。

      根據(jù)《預案》和《指南》,建立分級響應機制,按照政府性債務風險事件的性質(zhì)、影響范圍和程度等情況,合理劃分Ⅰ-Ⅳ級風險事件級別,相應實行分級響應和應急處置。市縣政府年度一般債務付息指出超過當年一般公共預算支出10%的,或者專項債務付息支出超過當前政府性基金預算支出10%的,必須啟動財政重整計劃。

      《預案》區(qū)分不同債務類型提出處置原則,實現(xiàn)債權人、債務人依法合理分擔債務風險。具體而言,地方政府債券由地方政府依法承擔全部償還責任。非政府債券形式的存量政府債務,債務人為地方政府及其部門的,必須在國務院規(guī)定的期限內(nèi)置換成政府債券,地方政府承擔全部償還責任。債務人為企事業(yè)單位等的,經(jīng)地方政府、債權人、企事業(yè)單位等債務人協(xié)商一致,可以按照合同法有關規(guī)定分類處理。對存量或有債務,依法不屬于政府債務,涉及地方政府及其部門出具無效擔保合同的,地方政府及其部門依法承擔適當民事賠償責任;涉及政府可能承擔一定救助責任的,地方政府視情況實施救助,但保留對債務人的追償權。

      值得關注的是,《預案》還對財政重整方案做出了明確。業(yè)內(nèi)指出,財政重整是指高風險地區(qū)通過實施一系列增收、節(jié)支、資產(chǎn)處置等短期和中長期措施安排,使債務規(guī)模和償債能力相一致,恢復財政收支平衡狀態(tài)。實施債務高風險地區(qū)財政重整,是地方政府債務應急處置的重要內(nèi)容,也是世界各國普遍采用的做法。

      《預案》明確,省級政府應當將地方政府性債務風險處置納入政績考核范圍。

    來源:經(jīng)濟參考報            ?。òl(fā)展運營部周泓沛收集整理)

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