1940年12月25日 中共中央發(fā)布《論政策》的黨內(nèi)指示。指示針對當時黨內(nèi)存在的“左”的傾向，強調(diào)指出：“在整個抗日戰(zhàn)爭時期，無論在何種情況下，我黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策是決不會變更的”。指示批判了抗戰(zhàn)以來黨內(nèi)的右傾和“左”傾思想。指出，現(xiàn)在既不是一切聯(lián)合否認斗爭，又不是一切斗爭否認聯(lián)合，而是綜合聯(lián)合和斗爭兩方面的政策。指示進一步闡述了統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略原則，特別指出對頑固勢力和各個帝國主義都要進行具體分析，加以區(qū)別，在區(qū)別的基礎(chǔ)上建立我們的政策。并重申“我們的策略原則，仍然是利用矛盾，爭取多數(shù)，反對少數(shù)，各個擊破”。根據(jù)這些原則，指示全面說明了黨關(guān)于政權(quán)組織、勞動政策、土地政策、稅收政策、鋤奸政策、人民權(quán)利、經(jīng)濟政策、文化教育、軍事政策等各項具體政策。
